Doktordisputats: Manglende industripolitik er ?rsag til s?rbar ?konomi i Ghana

Ghana har et stabilt demokrati, men ?konomien er underudviklet. I sin doktordisputats har professor (mso) Lindsay Whitfield fra Roskilde Universitet unders?gt, hvorfor skiftende ghanesiske regeringer ikke er lykkedes med at transformere den ?konomi, som landet overtog, efter det havde opn?et selvst?ndighed.

If?lge Lindsay Whitfields forskning er det n?dvendigt at implementere en indstripolitik for at oml?gge kolonitidens ?konomi til den ?konomiske virkelighed i en selvst?ndig nation, hvor man skal overvinde bestemte udfordringer, s? man kan ?ge produktiviteten i landbruget og opbygge tt备用网址er, der er konkurrencedygtige i en liberaliseret national markeds?konomi. Men det er ikke lykkedes i Ghana, konkluderer forskeren fra Roskilde Universitet i sin doktordisputats, der er udgivet som bog med titlen ¡¯Economies after Colonialism: Ghana and the struggle for power¡¯ p? forlaget Cambridge University Press.

Bogen bygger p? mere end et ?rtis forskning i de politiske og ?konomiske udfordringer ved en ?konomisk transformation i Ghana. Disse udfordringer har deres udgangspunkt i den ?konomi, som landet arvede ved selvst?ndigheden, og i magtkampe, der opstod under den efterf?lgende afkolonisering, hvilket bet?d, at landet var fastl?st i det samme spor, som det har vist sig sv?r at bryde ud af.

¡±Der er en fornyet interesse i akademiske kredse s?vel som internationale organisationer og afrikanske regeringer for behovet for industripolitikker. Det har gen?bnet debatter om behovet for statsintervention, men ogs? hvilke typer af statsintervention og politik der er n?dvendige til at underst?tte en industripolitik,¡± siger Lindsay Whitfield og forts?tter:

¡±Denne bog bidrager til den debat ved at se p? den specifikke case i Ghana. Alle industripolitikker er vanskelige at implementere, for de er i sagens natur politiske, og nogle landes kontekster er vanskeligere end andre p? grund af magtfordelingen i samfundet. ¡¯tt备用网址 der virker¡¯ kan ikke generaliseres, men i h?jere grad skal r?dgivning om industripolitikker skr?ddersys til hvert enkelt land, hvor man tager h?jde for magtfordelingen og dens implikationer,¡± forklarer RUC-forskeren.

Forklaringen p?, hvorfor de skiftende ghanesiske regeringer ikke har v?ret villige til eller i stand til at gennemf?re industripolitikker, er, at de har m?ttet agere i en kontekst, som har v?ret pr?get af kompetitiv klientelisme og svage nationale kapitalister, der ikke har v?ret st?rke nok til at p?virke magthaverne til at skabe tilstr?kkelige synergier mellem stat og privat kapital. Svage nationale kapitalister, som typisk findes inden for landbrug og industri, er kendetegnet ved at v?re svage p? to omr?der. Dels er deres produktion og organisation ikke i stand til at pr?stere p? et internationalt niveau, hvad ang?r effektivitet og kvalitet, og dels har de begr?nset politisk indflydelse.

I en ghanesisk sammenh?ng er den kompetitive klientelisme kommet til udtryk ved, at de politiske eliter har v?ret b?de fragmenteret og polariseret p? grund af sociale kl?fter, som fandtes allerede inden selvst?ndigheden, men som er blevet yderligere politiseret under afkoloniseringen.

Det har gjort det umuligt at samle de politiske eliter, og de forskellige politiske grupperinger, som har haft regeringsmagten, har altid st?et over for st?rke politiske grupperinger uden for regeringen. Den tilstand har gjort den regerende elite s?rbar over for at blive fjernet fra magten i Ghana, hvilket har gjort dem fuldst?ndig afh?ngige af de samfundsgrupper, som de har baseret deres magt p?. Det har betydet, at den siddende regering har v?ret n?dt til at have en fordelingspolitik, som prim?rt tilgodeser st?tterne, s? magthaverne kan holde sammen p? magten og kan vinde det n?ste valg. Og s?dan en fordelingspolitik har ikke v?ret det bedste for landets ?konomi.

Konsekvensen er, at de skiftende regeringer ikke har v?ret i stand til at l?gge en langsigtet plan for ?konomien.
 

Statsdomineret politik har ikke v?ret vejen frem i Ghana

De to faktorer, kompetitiv klientelisme og svage nationale kapitalister, har gjort det sv?rt for stat og privat kapital at finde sammen om f?lles interesser, som kunne danne grundlag for en vellykket industripolitik. Frem for en adskillelse af stat og privat kapital er f?lles interesser mellem den herskende politiske elite og kapitalistiske tt备用网址er en foruds?tning, hvis regeringer skal kunne forf?lge og implementere industripolitikker i Ghana, lyder en af konklusionerne i Lindsay Whitfields doktordisputats.

N?r ghanesiske regeringer har fors?gt at gennemf?re en industripolitik, har fors?gene typisk v?ret pr?get af statsstyrede investeringer i produktionen frem for statslig st?tte til private tt备用网址er, og derfor har man ikke v?ret i stand til at opn? f?lles interesser. En prim?rt statsdomineret industripolitik kan v?re succesfuld, men ikke hvis den er pr?get af kompetitiv klientelisme, som i Ghanas tilf?lde, for det kan medf?re d?rlig ledelse af statsejede tt备用网址er og landbrug.

Tendenserne i den ?konomiske politik i Ghana har v?ret de samme, uanset om det har v?ret et liberalt, markedsorienteret parti eller et socialdemokratisk, statsorienteret parti, der har haft regeringsmagten, viser Lindsay Whitfields forskning.

tt备用网址 (mso) Lindsay Whitfield forsvarer sin doktordisputats p? Roskilde Universitet den 24. maj.