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诚政发〔2020〕21号诚谏镇人民政府关于印发《2020年诚谏镇防范中小学生溺水专项行动工作方案》的通知

2020-05-02 09:10     来源:tt备用网址市诚谏镇人民政府
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村(社区)各镇直单位

现将2020年诚谏防范中小学生溺水专项行动工作方案》印发给你们结合实际,认真组织实施????????????????

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2020年430

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2020年诚谏镇防范中小学生溺水专项行动工作方案

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根据tt备用网址、tt备用网址以及tt备用网址市市委市政府有关工作部署要求,为进一步加强预防中小学生溺水工作,从源头上化解中小学生溺水风险,全力遏制中小学生溺水事件发生,保障学生生命安全,维护社会和谐稳定,结合我镇实际,制定本方案。

一、工作目标

通过开展中小学生防溺水工作专项行动,积极采取多种方式、方法,有针对性地对学生进行预防溺水的安全教育,完善工作措施,压实工作责任,健全家校合作、联防联控工作机制,建立预防学生溺水教育和管理的长效机制,着力从源头上预防,从根本上治理,增强安全意识,提高防范能力最大限度减少学生溺水事故发生。学校教师、学生、家长、群众宣传教育率100%;属地河流、水坑、山塘、水库、校园及周边危险水域排查率100%;防范措施落实率100%

二、组织领导和职责分工

为进一步加强对我镇未成年人工作的组织领导,镇政府成立未成年人工作领导小组:

?长: ?????党委副书记、镇长

副组长: 梁锦锋???党委副书记

????????? ? ??党委副书记(挂任)、派出所所长

陈煜华???党委宣传委员、副镇长

吕思颖???党委组织委员

廖克森???党委统战委员、副镇长

陈庆明???党委委员、副镇长

?员: 陈济森???综治办专职副主任

刘海峰 ??国土规建环保安监站站长

黄永全???卫生院院长

?? ??教管办主任

?? ??诚谏中学校长

李琼锋 ??诚谏二中校长

黄伟瑞 ??水利站站长、国土规建环保安监站副 站长

梁健波 ??监察室主任、党政办主任、团委书记

肖源燕 ??妇联主席

? ?文化广视站工作人员

成员单位主要职责为:

文化广视站:启动未成年人溺水工作宣传教育活动”,做好未成年人溺水安全防护工作的宣传报道。要利用电子滚动字幕、专题专栏、安全宣传教育片、宣传标语等多种形式,积极开展安全知识宣传。

各中、小学校:1.宣传教育。精心组织开展各种形式的宣传教育工作,对学生要做到日常安全教育和节假日前专题教育相结合,印发以防溺水为主题的致学生家长一封信,通过发送信息、打电话、上门走访等形式多途径开展宣传教育工作,强化学生家长的责任意识、安全意识,促其履行未成年人“法定监护人”的责任和义务。要求学生做到“六不”(即:不私自下水游泳;不擅自与他人结伴游泳;不在无家长或教师带领的情况下游泳;不到无安全设施、无救援人员的水域游泳;不到不熟悉的水域游泳;未成年学生和不熟悉水性的教职工不擅自下水施救)。要在暑假前采取“6个1行动” (即:1封《致家长的一封信》、1次家访、1次家长会、1张家校联系卡、1次电话回访、1张责任书),就学生溺水问题等提醒家长加强对孩子的监护和教育。2.隐患排查整治。加强对学校周边安全隐患的排查,设置醒目的警示标识。3.暑期值班制度。暑假期间各校要成立暑期学生安全工作小组,认真开展学生入户家访。进一步做好假期值班,完善信息报送制度,一旦发生学生溺水事件,按照规定程序报告,并积极协助镇党委、政府和有关部门开展工作。

纪委、综治办:负责处理溺水事故中的未成年人家长通过信访渠道的来信来电,接待来访,了解家长提出的建议、意见和问题,综合研制信访信息,开展调查研究,承担协调处理上访的责任,负责突出问题及群体性事件的日常工作。

水利站:负责督查各村(社区)、范围内的各水域权属主体,对发生溺水事件可能性较大的区域,设立醒目警示标识,加强日常巡查,并配合有关部门做好预防青少年儿童溺水工作。

派出所:研究制定事故稳妥处置预案,扎实做好各项应急准备工作,确保一旦发生事故,在第一时间投入救援。会同水利站、国土规建安监环保站对非法采砂、取土以及对塘坝任意改造等行为进行严厉打击,对因此而遗留的水坑、围堰等,要责令责任人限期修缮,确保不留隐患。

国土规建安监环保站:加强对可能遭遇地质灾害的路段、地段进行监控,切实做好预防石崩、泥石流、滑坡等自然灾害有关工作。对已经批准允许采砂、取土的地点,要求业主设立警示标识,落实防范措施。加强对建筑工地施工形成的水池、水坑的管理,督促相关企业对危险水池、水坑及时回填,无法回填的应设立警示标识和防护设施。

民政办:部署并督促村(居)委会发挥熟悉当地情况的作用,在镇党委、政府的领导下,落实水域管理责任,定期对有安全隐患的水域进行排查登记,在水边设立警示标牌和防护设施,建立水域巡查制度,加强对村(居)民的防溺水宣传教育,协助学校与家长完成放假期间学生安全监管责任的对接。

卫生院:及时组织对溺水事故的救援,配合学校做好预防溺水教育工作,帮助学生学习和掌握正确的救人自救常识。

团委:发挥共青团和青年志愿者作用,通过开展座谈,集中教育等形式开展预防溺水教育宣传活动。

妇联:发挥自身优势,组织开展各种形式的青少年儿童教育和关爱工作,会同村委会和有关部门加强对青少年儿童的安全监管,高度关注留守儿童,积极与留守儿童家庭进行联系、沟通。

各村(社区):1.加强领导。按照“属地管理、地方负责”的原则,对本辖区内青少年儿童较为集中的地区,尤其是留守儿童、顽皮学童等重点人群,实行村、组、塘坝承包人三级包保责任制,重点水库、塘坝等水域和重点时段要明确安全信息员,责任到人,分片负责。2.开展入户走访承诺教育活动。村(社区)组织开展一次家访活动,将未成年人法定监护人的监护责任及时告知到位,要求未成年人监护人对履行法律规定的监护责任作出承诺,各村(社区)要与所有青少年儿童家长签订承诺书。3.建立辖区内所有水域“身份证”制度。各村(社区)对重点水域进行地毯式摸排,建立水域台账、确保辖区内所有水库、塘坝等重点地段都设立醒目的警示标识。4.抓好双休日、节假日和假期的重点防控。充分发挥村组干部人员熟、地形熟的优势,加强协调配合,突出抓好双休日、节假日和假期学生脱离学校教育、留守儿童远离父母等监管薄弱环节,落实监管责任,建立双休日、节假日和假期安全对接机制。5.制定应急预案。组织相关人员建立应急分队,确保危急时刻能够及时应对,有效处置。如有事故发生要积极主动牵头负责处理好善后事宜,派出所和学校等有关部门要密切配合。

(十八)各村(社区)要对辖区内山塘、河流、积水坑等易溺水区域进行排查,并设置警示标志和防护设施,安排专人加强放学后、节假日等重点时段值守和巡防。加强对村(居)民群众的宣传教育,督促家长切实担负起监护责任。

、工作措施

(一)创新宣传,形成氛围。村(社区)要充分利用农村气象大喇叭、LED显示屏等集中开展高密度防范中小学生溺水知识的宣传。各学校要认真组织开展防溺水安全宣传教育,组织观看防溺水教育警示片、施救演练,通过主题班会、悬挂宣传标语、主题板报、国旗下讲话、集体签名活动、每天上午下午最后一节课“五分钟安全教育”、周末假期放学前半小时安全教育等形式,教育学生严格遵守防溺水“六不”要求。

(二)开展隐患排查,严格管理。各村(社区)各镇直单位充分发挥网格员的作用,在高温天气中午、下午放学,以及周末、节假日等溺水事件多发时段,加强溺水高、中风险水域的巡逻管理,明确巡查责任人,巡查时间、巡查次数,组织本地居民、村民或志愿者加强对天然游泳场所的巡防,发现违反防溺水“六不”要求的,要及时劝阻,防止学生发生溺水事件。要加强水上竹排、小渔船、网箱、农(自)用船舶等管理,严防学生私自使用。各各有关单位按照属地管理、分级负责原则,推进隐患排查整治制度化,4月30日前要组织对溺水风险隐患点开展一次地毯式的大排查,建立水域防溺水管理责任清单,确定每一片水域管理的主管行政部门和责任单位,特别是对曾经发生过溺亡事故的重点危险水域、河段设置警示牌,拉好防护网7月15日前,各村(社区)镇直单位要再次开展一次全面的隐患排查,及时修建完善警示标志、防护设施、应急救护设施,切实防范溺水事件发生。各镇各有关单位要按属地和部门职责,加强重点水域的巡逻,同时充分利用摄像头等监控设备,加强学生溺水技术防范,一旦发现溺水隐患点周边有学生活动,要及时劝离。要落实重点时段值班制度,提升溺水救援能力,确保一旦发生险情,能够高效开展救援及处置工作。

(三)强化水域安全管理。村(社区)要综合考虑辖区内水域近5年来是否发生过溺水事件、是否有中小学生经常去游泳戏水、是否靠近居民生活区且随时可下水洗手洗脚、是否有路方便进出但又无人看管、是否水质较好且周边环境优美等情况,将辖区内水域划分为溺水低风险水域、中风险水域、高风险水域,并根据不同风险级别进行管理,明确水域管理负责人,重点完善警示标志、防护设施,配置应急救护设施,并经常性开展巡查。

(四)加强学生分类管理。各学校要结合实际,综合考虑镇村学校学生、学生年龄段以及是否为农村留守学生、是否经常违反防溺水“六不”要求等因素,组织动员广大群众共同加强日常管理,发现中小学生违反防溺水“六不”要求游泳、戏水的,要及时制止并劝离。教管办要督促各中小学校落实安全管理制度,严防学生上课时间出校游泳、戏水。

(五)强化全社会参与,构筑防溺水安全屏障。加强家校联系,部门、社会共同参与,构建家庭、学校、社会“三位一体”的学生安全防控体系。各村(社区)要按照共建共治共享的原则,健全群防群治机制,广泛发动当地群众、志愿者、老干部加强对留守儿童、外来务工子女的关爱和安全监管,对无人看管小孩靠近水域、私自下河游泳、玩竹排小船等危险行为及时进行劝阻,形成群防合力。各学校要承担起教育和监督责任,加强对学生防溺水的安全教育,增强学生的自我保护意识和能力,主动与家长加强联系,形成家校互动、协调机关的良好局面。同时,要督促学生家长履行监护人的监护责任和教育责任,对外出学生做到知去向、知同伴、知内容、知归时,重点加强留守儿童监护人防溺水宣传教育指导。对请假外出及未按时返校的学生,学校必须及时与家长沟通,确定学生去向,确保学生安全。积极配合参与学校开展防范中小学生溺水工作,加强与学校、老师的联系沟通,及时了解和反映孩子近期的情况,以便采取正确保护措施和教育方法。

(六)完善设施,提升技能。要加强中小学生游泳场所建设,坚持堵疏结合,引导学生在落实防护措施、有成年人看护前提下安全游泳。由教育局牵头确定1个镇试点加强游泳设施建设,试点镇结合本地实际至少建成1个游泳场所。加强游泳场所建设,鼓励引导社会力量兴办适合中小学生游泳的场所;有条件的地方可试点在学校建设游泳池,开设游泳课程,提高学生游泳技能。

、工作要求

(一)加强组织领导。各村(社区)、学校要建立健全预防青少年儿童溺水工作领导小组,立即召开相关会议,认真部署本村(社区)、本学校预防青少年儿童溺水工作。

(二)强化工作举措。各村(社区)、各学校有关部门应采取多种形式加大预防青少年儿童溺水工作的宣传力度,深入开展有关法律、法规和青少年儿童自我安全防范意识教育,健全工作方案和应急预案,细化工作措施,认真开展自查和整改工作。

(三)严肃责任追究。各村(社区)、学校部门要按照《未成年人保护法》等法律法规要求,切实落实管理责任,加强信息报送,不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果,将严肃追究相关单位和责任人的责任。

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