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tt备用网址市市场监督管理局 2020年度法治政府建设工作报告

2020-12-31 09:55     来源:tt备用网址市市场监督管理局
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2020年,我局法治政府建设工作在tt备用网址市市委、市政府和局党组的领导下,在上级业务部门指导帮助下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,狠抓落实,强化行政监督,进一步提高市场监管依法行政能力,深化行政执法责任制,取得了良好成绩。现具体报告如下:

一、基本情况

我局今年1月1日至12月31日止行政处罚案件一般程序共立案293件,结案281件,罚没款入库数190万元。立案查处的案件全部经过同级核审,行政处罚案件和行政强制中,已举行听证的案件共5件、行政诉讼2件,无行政赔偿的事情发生。

二、全面推进法治政府建设

(一)加强法治政府建设组织领导

我局制定有《tt备用网址市市场监督管理局2020年度法治政府建设年度工作要点》,并通过部门门户网站发布,对全局行政执法工作有具体的部署和任务分解;及时向市政府报告2020年度法治政府建设工作情况;我局根据上级检查通报情况,对上一年度依法行政考核存在的主要问题制定整改措施并予以整改落实;我局为迎接上级检查,制定有迎检方案,分解迎检工作任务;每次均由局领导向考核组报告法治政府建设工作;迎检材料齐全,材料整理归档规范。

(二)健全决策机制,提高决策透明度?

我局严格执行重大行政决策程序,一是做到公开听取意见,决策事项涉及面广或与公民、法人和其他组织利益密切相关,做到公开征求意见,二是决策事项涉及经济社会发展和社会稳定以及专业性较强,做到咨询专家意见或组织专家论证,三是坚持合法性审查。决策事项经合法性审查后才提交决策机关负责人集体讨论决定,四是重大决策集体决定。决策事项都经决策机关负责人集体讨论决定,并按照信息公开的要求在政府网站上进行公示。

(三)推进职能转变,深化“放管服”改革?

我局严格落实“多证合一”、“审办合一”等商事制度改革。2020年1月至12月,tt备用网址新设立市场主体5526户,注册资本455234.44元,分别同比增长4.7%和23.5%。股权出质设立登记32件,出质股权数额达29165.8万元,被担保债权数额达18794万元。我局已将企业注册登记业务办理时限从平均15个工作日压缩至1个工作日,采取容缺受理材料太早登记和承诺制管理,容许申请人在容缺承诺时限内补齐相关材料,实行非主审要件缺项受理和审批。

(四)加强队伍建设,提高依法行政工作水平?

积极开展依法行政学习培训。定期开展由局政策法规股、市场监督执法稽查大队、局相关股室牵头的全员业务培训。针对行政执法的监督检查、行政强制、行政处罚中的重点问题结合实际工作,加强对相关法律法规的学习,全面提高依法行政履职能力。每年定期开展案卷评查工作,对上一年度及本年度行政许可、行政处罚案卷进行评查,不断完善执法各环节的程序及技能,切实提高依法行政能力。

(五)规范公正文明执法?

一是我局做到执法信息公开。行政执法主体及其执法依据、执法职权在本部门门户网站长期公开并及时更新,行政执法人员资格符合相关规定并亮证执法,建立有本局行政执法人员资格信息查询系统,方便公众查询监督。

二是我局的行政执法行为规范。行政执法目标任务明确,无行政不作为、迟作为、乱作为发生,行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法行为运行流程规范透明,行政执法告知、说明理由、回避、调查取证、听证等行政执法程序制度健全,行政执法案卷完整、系统,管理规范。

三是我局行政执法方式适当。行政处罚自由裁量规范和标准有明确规定,并严格执行,无“以罚代法”、“钓鱼执法”、“养鱼执法”等行为发生,积极探索建立柔性行政执法方式。

四是我局完成了行政强制依据和行政强制实施主体的清理工作。按照规定按时提出清理意见,填写并报送《行政强制依据清理表》和《行政强制实施主体清理表》, 提出的清理意见经本局法制机构审查并经我局负责人集体讨论通过。

五是我局启动行政审批项目清理工作。我局按照规定的时间提出清理意见,填写并报送相关清理表,提出的清理意见经本部门法制机构审查并经部门负责人集体讨论通过。

(六)强化行政执法监督

一是我局建立有行政执法监督检查制度,依时将履行行政执法监督检查职责的报告报送市全面推进依法行政领导工作领导小组办公室。

二是组织开展行政执法案卷评查。我局分别于2020年7月25日至7月31日进行了2019年9月1日至2020年6月31日已结案的行政执法案卷进行评查,由市局政策法规股、综合执法大队牵头,组织各基层所执法人员分片区开展稽查办案工作交叉检查和稽查办案工作座谈交流活动,自查显示我局的行政处法案均能按照《广西壮族tt备用网址行政处罚案卷标准》和《广西壮族tt备用网址行政许可标准》执行,自评分均达到优秀。

三是组织开展行政执法个案监督。我局做到完善行政执法个案监督程序和法律文书,对本部门直接收到的行政执法投诉举报,依法及时全部处理,对上级行政执法监督机构转办的行政执法监督案件,依法及时调查处理并报告处理结果,全面正确执行上级行政执法监督机构的行政执法监督处理决定。

(七)依法化解行政争议,维护社会稳定

我局依法履行行政复议职责。依法接收、处理行政复议申请,依法及时向行政复议机关书面答复并提交作出具体行政行为的证据、依据和其他材料,审理行政复议案件人数符合要求。

(八)加强行政机关工作人员法治政府能力建设

一是我局坚持执行领导干部学法制度。每年举办领导干部依法行政专题研讨班、专题法制讲座2期以上。

二是做好行政执法人员资格续职培训考试的组织工作。制定有本系统2020年度依法行政学习培训计划;按照培训计划开展培训业务;组织本部门行政执法人员参加全区统一的行政执法人员资格续职培训考试。

(九)努力完成2020年度法治政府建设重点工作

一是继续推进法律顾问制度的贯彻落实,我局建立本部门法律顾问制度;有机构和人员负责本部门法律事务工作;本部门聘请有法律顾问且正常参与处理各项法律事务的。

二是规范公正文明执法。我局全面履行政府职能,高度重视社会管理和公共服务,组织多次本部门重点领域开展行政执法专项监督检查。我局制定了《tt备用网址市市场监督管理局片区联合稽查执法工作方案》,强化组织领导,成立以局长为组长的联合执法领导小组,从7月3日开始,开展为期两个月的片区联合稽查执法行动。本次活动主要以无证无照经营、市场欺诈、商标侵权、不正当竞争、制假售假、生产销售不合格产品、违法生产经营食品药品、违反特种设备安全规定等涉及民生领域违法违规行为作为稽查执法的重点,加强监督检查。此次联合执法,共出动执法人员783人次,出动执法车356辆次,查处违法案件87件,极力规范了市场经营秩序,维护广大消费者的合法权益,保障人民群众生命财产安全,为tt备用网址经济健康稳定发展提供保障。

三是切实加大法治政府建设宣传工作力度。我局充分利用电视、电台、报刊、网络等传媒方式加大依法行政宣传力度,据粗略统计,全系统在新华网、人民网、广西法制网、市电台、电视台等新闻媒体宣传我局依法行政工作开展的情况稿件等50多篇。

(十)其他有关依法行政工作

一是配合做好相关工作。我局积极配合tt备用网址市场监督管理局、市依法行政工作领导小组办公室、市人大常委会开展的年中、年度执法质量考评、依法行政考核、执法检查等工作。二是严格依法履行行政职责和行政监管职责。今年我局的依法行政工作暂无被市委、政府和纪检部门通报和媒体曝光。

三、法治政府建设工作亮点及存在问题

在法治政府建设中,我局能充分利用自身资源,例如局股室牵头,组织基层所分片区对巡查监管、办案业务和投诉处置等工作的互评互查,及时纠正工作中存在的疏漏,相互学习提升执法水平和业务能力。集中行使行政处罚权,有效解决了多头执法和重复执法,减少了因职权不够明晰而产生的扯皮现象,同时也大大减少了对生产经营业主的生产经营活动的干扰,使得对执法行为的规范和监督更加有效。

我局法治建设存在的主要问题主要是:(一)市场监管执法依据不够完善;(二)部门联动机制不够健全;(三)普法宣传形式略显单调。

四、下一步工作计划

一是在常态化疫情防控新阶段,我局将主动作为、尽心履职,更好地运用法治思维和法治方式,从日常监管执法、普法各环节着力推进依法防控的相关工作。

二是强化干部队伍建设,提高依法行政的意识。积极探索多种办法和措施,进一步强化行政执法队伍的法治意识和严格执法意识。避免行政行为和行政执法的主观随意性,提高行政干部运用法律手段开展业务的能力,提高行政执法的质量和水平。

三是加强主动配合意识,促进部门间协调联动机制的建立。与相关部门间建立协调配合制度,树立“一盘棋”思想。依照部门职责,各司其职,各负其责。加强部门间的联系与沟通。在处理问题时,认真协商,积极配合。规范协调配合制度的组织形式、范围、工作内容和运行流程等,为探索建立科学高效的协调配合机制打好基础。

四是改善普法宣传方式,改善法治政府建设软环境。确定宣传重点,对不同的对象,采取不同的宣传内容与要求。根据人社工作特点与宣传教育对象的不同进行系统部署。进一步挖掘更具有操作性的宣传形式,灵活多样、寓教于乐,使法治宣传教育形式更加生动活泼,内容更加深入人心。

我局将继续以党的十九大、十九届四中全会精神、习近平总书记最新的重要讲话精神和重要论述为指导,适应新形势发展的要求,继续解放思想,始终保持严谨认真的工作态度,求真务实的工作作风,团结实干,为法治市场监管建设作出积极的贡献。




tt备用网址市市场监督管理局

2020年12月31日


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